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L'octroi de mer est une taxe indirecte, propre aux départements et régions d'outre-mer, qui s'applique aux marchandises importées ainsi qu'à certains produits fabriqués localement. Elle existe sous une forme ou une autre depuis le XVIIe siècle et reste aujourd'hui l'une des principales ressources fiscales des communes et du Département de Mayotte.
Contrairement à une idée reçue, l'octroi de mer n'est pas qu'un impôt de plus : c'est aussi un outil de protection de la production locale. En appliquant un taux plus élevé sur un produit importé que sur son équivalent fabriqué à Mayotte (voire en exonérant totalement ce dernier), il vise à rendre les produits locaux plus compétitifs face à l'importation.
C'est le Conseil départemental de Mayotte qui fixe librement les taux d'octroi de mer, catégorie de produit par catégorie de produit, ainsi que les exonérations facultatives, dans le cadre fixé par la loi. La loi impose seulement des plafonds à ne pas dépasser.
Depuis l'harmonisation des taux, Mayotte applique désormais 9 taux différents, qui vont de l'exonération totale à des taux très élevés sur certains produits :
| Taux | Type de produits concernés |
|---|---|
| 0% | Produits de première nécessité (ex. eau, céréales de base) — exonération totale possible |
| 2,5% – 5% | Autres produits alimentaires de première nécessité (ex. farine, produits laitiers) |
| 10% | Certains produits essentiels au bâtiment et matériels d'énergie renouvelable |
| 20% – 30% | Produits de consommation courante divers |
| jusqu'à 90% | Plafond général applicable aux autres catégories de produits |
| jusqu'à 135% | Boissons alcoolisées et tabacs manufacturés |
Taux 2025, après harmonisation à 9 paliers. Les taux exacts par produit — ainsi que la liste des biens exonérés — sont fixés par délibération du Conseil départemental et publiés par la Direction générale des douanes.
Sur un produit alimentaire de base (farine, lait…), le taux réduit (0 à 5%) fait que l'octroi de mer ne représente qu'une part marginale du prix final — c'est le transport et surtout les marges de la chaîne de distribution qui pèsent le plus (voir notre page l'importation à Mayotte). À l'inverse, sur une boisson alcoolisée ou un produit de consommation courante non protégé, un taux de 30% à 135% peut représenter, à lui seul, une part importante du prix payé en caisse.